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李优立刻就明白了，所谓的域外的意思，就是华夏固有领土以外的地区。让他意外的是，夷州和崖州居然不在这个范围内。按照这个说法，九真日南两郡估计也不在这范围。

“陛下，这些地方都是苦寒之地，很多地方甚至千里无人烟。让王子们过去那边，是否应该配备一些兵力，或者有权征召一些人手？”李优不由得担心。

“开局一座城，人口五百，最终发展到什么程度，看他们的本事！我允许他们招募最多不超过三千人的私兵，不过边境的具体防务，还是要交到大楚军队手中！他们如果受不了这样的环境，可以回来当个侯爷，不过私兵必须要解散，这辈子将没有资格再次封王！”李明郑重的说道。

“开局？”李优有点听不明白这个描述。

“简单来说，我会为他们在封地建立一座城池，作为他们的居所和治下百姓的安置地。人口我会给他调过去五百人。剩下如何提升人口，如何发展经济和农业，由他自己决定。是的，包括官员的任命和培养，也由王爷自己去做。整个领地扣除兵权外，其他几乎都是由封王自.治。”李明饶有兴致的说道。

这是一个疯狂的构想，这个构想建立在如今华夏的现状。如今华夏大部分地方还都是蛮荒之地，就算是要发展这些地方，都可能要二三百年的时间。李明没有那么多的钱可以去发展类似朝鲜半岛、中南半岛、南洋群岛和四国岛之类的地方，所以干脆分包出去。

不过分包的最大底线，第一点肯定只能是自己的子嗣有这个资格，第二点则是必须要把兵权掌控在手。李明并不希望这些封王最终反攻中原，也不希望他们肆意扩充地盘，最终侵害到其他封王的利益。

“原来如此……”李优大概明白了，大楚的封王条件很苛刻，关键还是李明的用心。

自大汉建立，王子被封什么王，取决于他们受到多大的宠爱。大楚皇帝显然打算反其道而为之，管他多么受到宠爱，都得在异域封王，是以所有封王的待遇，其实都是一样的。

关键还是及冠才能封王，每个王子都能考虑之后，再决定要不要封王。不封王，就当个侯爷，不过允许出仕和从军，只是身份到底没有那么高贵；若要封王，身份高贵，但却不能在华夏呆着，关键若在封地胡搞乱搞，到头来人都走光，受苦的还是封王自己。

也别提什么‘年纪小’或‘还是孩子’，及冠便是二十岁，已经是成年人。那么犯下的过错，就应该负起责任。可话又说回来，真要是这种只懂得胡来和享受纨绔子弟，怕也不会选择封王域外，那对于他们来说根本是受苦。

反之，若在这样的条件下依然能够把封地建设起来，那么封王的才能就凸显了出来。关键是这个国策能贯彻下去，哪怕这些封王闹腾起来，甚至改天换日也好，至少每一个皇帝，都是有才能的英主。

“王子的母族，是否可以出力？”李优觉得有些事情还是要问清楚才好，“若可以出力，怕王子以后会对母族更加依赖！”

“这也是我目前最纠结的地方，孝儒，你是散骑常侍，有何高见？”李明反问道。