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“此计一出，天下百姓将安！”丁贤之断言道。

陈琦头一次得到先生如此高的赞赏，不由得有些窘然。

邹晨则是抿着嘴在笑。

“这计策，你们准备交给相爷吗？”丁贤之试探着问道。在他想来，文彥博是绝对不肯改革的，他已经位极人臣，现在又是顾命大臣，只求稳当，绝不敢改革的，只怕陈琦将计策一交到他的手中，便会被束之高阁，从此不理会。

陈琦淡然一笑，“此计虽好，实乃绝户计，所以未完善之前，我不敢让任何人知道。”言下之意，是不准备交给文彥博。

丁贤之欣慰的笑笑，没有再说话，拿出这份方略来再次仔细的看了起来。陈琦看到丁贤之也是和他同样的意思，便和邹晨会心的一笑。

又去和韩帐房说话，“韩帐房，你来看一下这个数据……”

韩帐房确实是一个人才，他的心算能力非常高，任何数字只要让他看一下，便能快速的算出最终得数，有他在一旁帮忙，陈琦少费了许多心力，他只需要将数字抄回来，然后韩帐房计算清楚，他再将结果进行对比就可以了。

“这份记录应该是伪造的……或者是被篡改过的……你来看前年苏州的田地交易记录的价格，一亩上等肥田是两贯五百文……为什么今年的田地交易数量比去年还多，可是官府的收入却减少了……这里……这里……足足有一百倾的肥瘠被篡改……肥田当做瘠田卖……”韩帐房看了几眼后断定道，接着抽出了前几天他帮陈琦算的苏州土地肥瘠表。

“岂有此理！民之蛀虫！”陈琦气得拍案大骂。

“尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺！”邹晨轻轻吟道，又转向丁贤之，“先生，您来说，为什么官员们从不将百姓看在眼中？”

邹晨一直不明白，为什么这些官员如此鱼肉百姓，按说宋代的俸禄是历朝历代最高的，不用贪污也可以过上非常好的日子。当然了，如果家里有几百亩良田那就更好了，最起码手里有粮心就不慌。可是这些人一圈就是几十倾上百倾的地，那些农夫们被官府强买去了田地，就变成了失地的人，最终只能去佃官府和富户的田，等到灾祸来临，由于家中没有存粮，就只能变身成为流民。

难道官员们就不知道水能载舟京能覆舟的道理吗？

丁贤之沉吟了一会方道：“天子与士大夫共治天下，非与百姓共治天下也……”一句话道出了宋代的政治体系。

因为这个天下是皇帝和士大夫所共有的，不是和百姓共有的，所以皇帝可以优待士大夫，却不会去优待百姓。对百姓只要做到爱民如子就可以了，没有必要敬其为主。

历朝历代中，没有任何一个皇帝将百姓当做最重要的去看待，在他们眼中官员和百姓相比，自然是官员重要。

邹晨想到这里，深深叹息。这是自己所改变不了的东西，也没办法改变，哪怕再过一千年一万年，这个依旧没有人可以改变。

“如果此方略得以实施，则百姓幸矣。”丁贤之指了指手里改良版的方田均税，欣慰的笑道。

改良版的方田均税如果真的得以实施，最终的受益人虽然是各个官员和大地主，可是百姓也会间接的受益。美洲的土地比起现在的大宋绝对要广袤的多，那么多的土地如果都被人买下来了，肯定需要人耕种。百姓们大量去了美洲，那么在宋境内剩下的田地谁来耕种？地主们没有办法，只能相应地提高佃户的待遇。否则的话，种你一亩地，只给三四十斤的报偿，而在美洲，那里有亩产上百石的粮食作物，人家肯给几十石的报偿，谁愿意要你的三十斤？

等到那些亩产上百石的粮食作物在守境内大量开始种植时，不论是佃户还是地主都能获得高额的粮食产量。一亩地能产一百石，那就是将近九百多斤，随便给佃户几十石，也足够佃户们吃饱肚子。农夫们吃饱了肚子，谁还愿意去造反？

相应的，国家也会获得安定。农夫们不再造反，那么国家就有足够的军事力量去对付边境突发的军事战争。

这时，再将禁军和厢军进行整顿和改造，该裁的裁掉，该放其归家的就放其归家，将军队全部变成精壮，然后再把各路的驻军划分为若干区域，每个区域置将与副将一人，专门负责操练军队，以提高军队素质。

而最后一步，就是改善武器！宋代武器全部归三司胄案和诸州将作院制造，质量粗劣，严重影响战斗力，许多战士手里拿到的新武器都是生了很大的铁锈。手持这样的武器怎么和别人打仗，你砍了别人十刀别人还没什么事情，别人一刀就将你结果了，难道你指望用铁锈去感染别人得破伤风而死吗？这种状况必须要改善，可以设立军器监和新的将作监，负责监督制造武器，大量招募工匠，改良新式武器。