苏锦问道：“食禄之家我懂，何为形势人？”

晏殊奇怪的瞟了他一眼，似乎怪他连这都不懂，道：“所谓食禄之家并形势人，乃是指官员士绅之家，或有权势或有土地，此条便是杜绝在入中官仓的过程中产生损公肥私的舞弊之行。”

苏锦思索一番，轻轻摇头道：“这一条怕是要修改了，太宗年间的条款至今已经痼疾，我想正是因此条过于严厉，而官员乡绅则因此囤积大量存粮不入中官仓，今日局面未尝非因此条而起。”

晏殊笑道：“你考虑的有道理，不过却不是全部，当初太宗爷下这道严诏之时，乃是因为这些有权势地亩财产之人利用入中之机中饱私囊，简单的来说这些人财力巨大，在当地州县结成势力，控制粮米价格，朝廷官仓每岁中入粮食都有一个价格，譬如太宗年间朝廷的中入价格为每石四百文，然则新粮上市之时，百姓粜粮时这些人便把控市场，压低价格以三百五一石或者更低的价格借用朝廷名义收粮；利用小民急于粜粮之心理，低价收入，高价中入官仓，赚的差价。”

苏锦咂舌道：“原来有这些猫腻在里边，难怪太宗爷会下诏不让这些官员和势力人插手此事了。这势力人三字当真精辟，这些人可不是正是有势力之人嘛。”

晏殊叹息道：“可不是如此么？太宗爷便将此权力下放给了商户，当时怕是起了一段作用，加上刑罚严厉，据载也惩办了不少为了钱不要命的，但好景不长，又有其他花样出来了。”

苏锦道：“那是自然，上有政策，下有对策，再完美的政策，总能被有心人钻了空子。”

晏殊道：“这句话总结的好，正是如此，入中之权下放商贾，明面上官员不能插手，实际上暗地里官商勾结起来，玩出诸多花样；地方主官利用监察之权，不但依旧能把持价格而且到了后来以次充好、截留囤积、掺杂泥沙、利用发包之际收受贿赂，总之明目繁多，让人防不胜防。”

苏锦心头冰凉，这些家伙们简直到了无法无天的地步，难怪自己这个无权无势的小商贾囤积粮食，居然安然无恙，来大家抱着法不责众的心态，你捞我也捞，相安无事；这种案件即便举报上去恐怕也会被一层层的积压下来，怕是层层关节都得了好处。

晏殊续道：“这些年各地亦有官员因此事落马，但近年来粮食丰收，渐渐的连皇上也对这样的事不太在意，老夫曾跟皇上谈及两次，都没有下文；老夫也知道，一旦到了饥荒年月，这样的事将成为动摇社稷基石的毒瘤，只可惜人都是到了危机时候才后悔没有早作打算，现在这个局面若说奸商勾结官府之祸恐怕也属片面之词，从根子上来说当是朝廷之责。”

苏锦佩服晏殊敢讲这样的真话，自己刚才怪他大旱之时为何不早作准备，来是错怪他了，晏殊肯定将此事上报过，只不过没有引起仁宗的重视罢了。

“但凡涉及到利益之事，总是有人要铤而走险的。”苏锦叹道。

晏殊默不作声，深有忧色。

“大人，有句话不知当讲不当讲。”

晏殊摆手道：“说便是，此为私下谈论，并非官堂之上，便是要言无不尽。”

苏锦咳嗽一声，搓了搓眉头道：“在下想问问，这一会皇上的意愿如何？”

晏殊道：“你是什么意思？”

苏锦索性放开了说道：“我的意思是，据您，皇上是否下了整治的决心，毕竟这件事也许要牵连出一大批的人，若只是针对目前的情形头痛医头脚痛医脚，则今后行事需留有余地，否则便是义无反顾，借着这个机会，消除这个顽疾。”

晏殊怔怔的着苏锦，半晌才道：“老夫的意思当然是后者，至于皇上的意愿如何，现在倒还不明朗，但这也正是你我要促成的方向，有些话在见皇上时不妨也说说。”

苏锦心里凉了半截，到现在这个时候，仁宗的态度居然都不明朗，这趟差事该怎么办？皇上的脑子里也不知道在想些什么？

苏锦不是政治家，他哪里知道有些事是无可奈何的，天下间的事情往往有千丝万缕的联系，若是因这次的整治粮食之际拔出萝卜带出全菜畦的泥巴来，带来的动荡绝对不比饥荒流民来的小；若是涉及中枢要害人员，则更需斟酌小心，否则将有可能是一场吏治和政治上的大灾难。

这是考验政治智慧和胆识魄力的时候，如何取舍倒是真的不容易做出决定。

车马粼粼，队伍默默前进，一老一少两人枯坐车厢内各怀心思，相顾无语。