因而特种部队和第二炮兵为了自身的发展。本来就会“精兵简政”以缩小规模的变相裁编方式，来为部队的发展让步，而且这两大军种都与共和国国家利益关联重大，乃是共和国未来称霸全世界的关键力量所在，所以海军的扩张，不会给他们造成任何威胁，反倒会相互促进，唯有陆空军，很不保险。[]大国无疆325

海军的扩大乃是国家利益发展所需，虽然目前共和国只能有效影响和控制西太平洋、印度洋，可辽阔的太平洋、大西洋却还难以稳稳捏在手心里，共和国要成为这个世界上唯一的超级强国，要想成为这个世界的唯一警察，那么，在这可蔚蓝『色』的星球上，可以称霸海洋的海军，就必定会成为重点打造的常规军种，毕竟，随着时代的发展，这个世界上居住在近海、濒海地区的人口会越来越多，所以只要能够有效控制海洋，显然就能够有效控制陆地，进而控制世界，共和国壮大海军乃是一个不可避免的强大趋势。

空军算什么，在第一次世界大战之后才在世界范围之内新兴出来的一个军种，虽然共和国乃是一个空军大国，空军的战斗力与影响力于国于民都是不容忽略的强大存在，可自从海军有了航空兵、有了航母，海军既能够走向更远更远的远洋，又能通过陆战队和濒海支援舰艇反过来控制陆地。

海洋这一神奇的载体，愣是在不断让共和国经济与国力腾飞的时候，把海军也给养肥了，从以前地位不如空军，到如今的平等，再往后，空军只能算是“附庸”了，或许，只有发生陆地上的战争，人们才会重新想到空军，而其他时候呢？

空军能够干什么？战争时期，无外乎就是军事侦查、空战争夺制空权、对地轰炸支援、空运物资人员等等，而和平时期，能干的事情就更少了，可这些，海军航空兵一样能做，而且相比于空军，海军航空兵因为有了航母这一移动的海上平台，可以相对自由的奔赴到世界上绝大部分地区执行任务，可空军不行。距离本土太远、没有前进基地支撑等等，哪怕“巨无霸”战略运输机能够飞得再远，也不能让空军，快速在数千公里之外。形成一个强大的军事作战力量，而海军却可以。

一个航母战斗群就算平均一小时航行12海里，那么一昼夜也能够奔赴到几百公里之外，一个星期的时间，便可以部署到数千公里开外，因为航空母舰的存在，它可以完成制空、制海、对陆攻击等。因为攻防兼备的其他战舰如巡洋舰、核潜艇等存在，它可以控制航道、控制海空空域，如诺带有登陆舰艇，还能对陆地构成威胁。

总而言之，海军因为有了良好的移动平台，又有了海洋这么一个优秀的载体，集结了多重要素的海军，能够很好的完成国家使命。尤其是在一些远离本土的海外地区，一旦发生热点事件，也只有海军能够快速前往并且发挥重要影响力。空军虽然可以短时间过去溜达一下以示存在，可实质『性』的战争威慑，却根本难以长存。

所以，在共和国海军雄心勃勃要首先绝对控制太平洋、印度洋和大西洋的未来形势之下，空军要很大程度上给予让步，两大军种都是烧钱的军种，海军要扩编，空军显然就要缩编，维持师团一级的编制已经要渐行渐远，新的联队制将会确保空军在未来更有竞争力。也能更好的应对多重复杂条件下的新国际形势和国家利益所涉任务。

空军俨然如此，作为地上称雄的陆军，虽然一度也有过陆军航空兵与空军闹得不愉快的尴尬往事，可双方恪守住各自的利益底线之后，一直都和和睦睦配合不错，从朝鲜半岛到马来半岛。再到中亚地区，共和国陆空军之间的一次次合力作战都体现出了战争背景下，两大军种的默契，可在空军已经要给海军让步的大前提之下，陆军岂能妄想独善其身？

五大重装集团军、两个快速反应集团军，再有六个常规集团军，共和国陆军十三个集团军上百万的兵力，在当前的世界大战期间，虽然看上去并不是太兵力雄厚，可实际上已经强大得太多太多，或许也是考虑到这方面的原因，共和国陆军迄今为止也没有丝毫为本次世界大战做扩编的打算，甚至在不得不考虑到未来战后海军茁壮成长的大背景之下，节衣缩食供养海军。

陆军可能不会让十三个集团军的建制少掉一个甚至几个，但军队内部传得沸沸扬扬的取消集团军这一级建制的呼声可是劲头十足，更有一些声音称，世界大战结束之后，共和国陆军就应该进行一次更大范围的改制，废除军——师——团——营——连——排——班，这样一个级别层次太多，以至于指挥体系庞大不利于顺应高技术未来战争的旧式编制，随着从数字化到信息化建设的脚步加快，武器装备已经开始逐渐成型，军队体制显然就不能继续老旧，得换个新样式来适应未来的高节奏、高技术化陆军建设需求。

呼声最强的有两种声音，一种是保留集团军这一可主导中小规模战役级的部队建制，以“军——旅——营——连——班”这种五个级别的建制来革新，再加上未来的战区制，一旦在某给地区发生战争，指挥简便的新陆军集团军，便可以与联队制的空军形成小而快的搭配，能够更好的顺应战争的实际需求。

另一种声音其实本意也相差不大，只不过是在建制上，考虑废除掉集团军和排这一级，而直接考虑扩大“师”这一级的部队建制规模，实行“师——旅——营——连——班”这样的以连为基本作战要素的新建制，如此这般，可以构建重型师、轻型师、轻步兵师、空中突击师等等。

还有一些声音同样是是关于如何改制的，但不管怎么样，新一轮的军事改制必将建立在战争的胜利结束基础之上，但改制的开始，却不会死板的定在战争胜利之日，战争进行过程中，便会有一些实验『性』的举动出来，通过实战来检验与完善各种改制方式方法。

所以，无论如何，陆军和空军的“缩编”是必然的了，精简下来的编制将可以让更多的宝贵人才涌向海军。而在军费需求上，编制小了，也就能够相对节省了，在共和国一向拒绝让军队成为国家财政与人才包袱。拖累国家和社会发展的背景下，也就只有这么一个办法，才能供养出一个真正的全球第一海军。

而如果非要用用数据来说明，那可以这样解释一番：共和国预计每年的军费增长率不会超过百分之十，可共和国海军却想要在五年之内建成三大舰队，分别有效控制太平洋、印度洋和大西洋，以一个舰队需要配置至少三个单航母配置战斗群。保持一个轮值战备、一个往返途中、一个在港休整。

而且想要控制太平洋和大西洋这样的地区实力错综复杂的大洋，航母战斗群可能还得是双航母配置，那样算来，拥有十至十五艘航母将极为必要，可目前共和国海军勉强能够算得上是有四个单航母建制的航母战斗群，即三艘常规动力航母和一艘核动力航母，至于可用于组配航母战斗群的其他舰艇，还远远达不到九个的要求。

另外。航母战斗群的增加，不仅仅意味着人员、舰艇、战机等需要增加，要想有效的“依海制陆”。充分发挥出控制住海洋所带来的军事强大优势，海军陆战队岂能不扩大？人员和装备显然都需要花钱，而海军的口气也很大，要在五年之内实现，这也就意味着海军的平均每年的军费预算增长率，要达到了惊人的百分之四，换而言之，从目前五大军种中独占不足百分之三十份额的海军，要在五年之后，占据至少百分之四十。

海军哪样装备不是花钱的大户。十万吨级的核动力航空母舰要是包含所有战机武备在内，没有十个亿基本是妄想，再有攻击型核潜艇、中华神盾级巡洋舰、两栖攻击舰等等，也都如一摞摞钞票堆砌出来的销金窟，而就算五年之后全部入列完毕，部队的运转与训练消耗、装备的维护与更新等等。也都不是一个小数目。

如此这般，在有限的军费预算里，要满足海军这个吞金兽的疯狂成长，那显然就只能让陆空军割肉，而且特种部队和第二炮兵部队“为求自保”且为了更好打造部队，也都将不得不缩编改制，以腾出更多的财力来建设严重依赖高消耗的高技术部队。

薛殿川作为一战区司令，本来是不需要考虑这些的，可在这又一轮军事改制浪『潮』到来之时，中亚战区恰恰又逮着了一个很好的机会，下面的各支参战部队求战**都很高，尤其是空军方面，都知道空军以后会进行联队制改革，有相当一部分将剥离给海军航空兵，为了留在精中求精的空军，不至于沦落到空军不要、海军不接，最终只能被裁汰走人，到民航企业上班的地步，有些人，已经按耐不住了。

空军缩编改制腾出来的飞行员和技术人员如若不能进入海军，或者转入同样要勒紧裤腰带减肥过日子的地方国民警备部队，还能转业到航空航天相关高薪行业谋职，可陆军就不一样了，裁汰几十万军人下来，如果不能被扩编的海军陆战队挑走，到地方去更不容易接收，如何从职业军人转变成社会精英劳动力，那俨然会是一个很恼火的问题，为了避免成为其中之一，许多立志要在军队里干一番大事业的，显然也热血亢奋的想要在对德战争中风光一把。

一切都是那么的强迫与热切，薛殿川能够感受到下面部队所面临的压力，以及已经跃跃爆发的澎湃动力，可究竟改制到底是怎么一回事，另外，北京方面对中亚战区展开一场大规模会战到底有何意见，胜利之后，是否打算长驱直入直接杀到柏林。。。。。这些问题，他还并不清楚，所以趁着这次联席会议参谋长庄佳明上将令其回来述职，他也好把这些问题给落实了。(未完待续[]大国无疆325