第一条就是要求各个城市除了有圣城特殊命名以外。一律称为镇；今后天国的制度就是三级，最高为国，也就是天国；中间为城，比如现在的嘉定城；最低是镇，比如头顿镇。

各个圣城原则上都是由天国直接管辖，但是可以委托其他城代为管理；各个镇原则上都归属于圣城管理，但是天国中枢可以决定直接管理一些直辖镇。

在正式称呼自己机构的名称时，天国就是直接称为天国；市则称为圣城，也就是自己的地名放在圣和城之间，比如这个嘉定，正式称呼就是“圣嘉定城”。

而下面的镇，基本和城的命名法一样，比如头顿，就是“圣头顿镇”。

第二条，各圣镇的机构最重要的有两个位置，一个是镇长，他对该镇的所有事情全面负责。

第一位必设的职务就是信仰部长，他负责传福音和辅导基督徒如何过荣耀神的信仰生活。

这个部长在其他事情上，需要服从镇长指挥，但是在信仰有关的事务的事务上，镇长则必须听他的。

另一个就是武装力量部长，他负责的是所有和军事有关的，包括战争动员和参与，保护自己的圣镇不受侵犯；维护社会治安。

然后就可以根据自己的特点和需要，安排几个专业镇长。人数不做要求，但是一定要所有的事务都由确定的人负责。坚决杜绝推诿扯皮，防止有事没人管。

除了这些一般性的安排以外，针对圣嘉定城下属城市繁多的特点，麦轲还帮助新政集体出笼了几条特殊的规定。

首先就是建立一个信息交流系统。这个系统出了技术要求以外，就是规定每一个镇长每天都汇报自己的状态。

有事就直接说事；没事也需要吆喝一句：“平安无事喽！”

值班市长则必须每天接收信息，有问题必须当天给予回复，哪怕不能当天解决，也需要做出回馈。

这个系统的技术和硬件，则是麦轲需要解决的问题。他当时就应承会和电力、交通、生产一起考虑，协调解决。

第二个就是经济体系的建立。以前的圣城，比如圣山，是建立一个交易中心，生产的产品都放在这个中心，然后由全城的消费者各自去取用。

其中使用了登记和追踪系统，由电脑中心控制。这个系统的主要功能不是为了结算，而是为了对相应产品的数量进行监察，以便调整产量。

而这里情况不同，有超过一百的城市，如果和单一地点那样，建立一个交易中心，然后大家都自己去取得自己需要的东西，显然行不通。

因此，麦轲使用了更负杂的监督计划系统，把所有城市都用系统串联起来，把所有的生产能力和消费需要都集中起来，让后找出最佳方案，组织生产。

按计划生产和消费，这是一个有组织有秩序地大型机构必不可少，靠自行调整根本就不可能；用遭受损失作惩罚，迫使当事人调整，既造成极大的浪费，也根本不能达到理想的水平。

可见，圣城规模一大，必须有大圣城的特殊思考和安排！